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  • 人民日报:瞄准脱贫 分县分村精准施策

    人民日报:瞄准脱贫 分县分村精准施策

    习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调:“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。”当前,全国还有52个贫困县未摘帽,虽然同过去相比总量不大,但都是贫中之贫、困中之困。这些贫困县存在哪些薄弱环节?脱贫攻坚哪些方面还须加力加劲?如何按照部署要求、结合自身实际,采取有效措施?本版今起推出系列报道,持续关注挂牌督战的7省区52个未摘帽县向贫困发起总攻的新进展、新情况、新成就。——编者到去年底,新疆维吾尔自治区还有10个贫困县未摘帽,均位于喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州,这里是“三区三州”深度贫困地区之一。在脱贫攻坚战最后关头,要实现全区剩余16.58万贫困人口脱贫、559个贫困村退出、10个贫困县摘帽。今年1月,新疆对10县开展挂牌督战,分县分村、精准施策。半年来,当地做好疫情防控常态化条件下各项工作,咬定目标全力攻坚。记者通过调研发现4点共性问题,当地正瞄准突出情况和薄弱环节解决问题、补齐短板。完善产业链,力推协作消费、网络销售扶贫【案例】皮山县皮亚勒玛乡,石榴花开得正旺。对兰干库勒村的石榴种植户来说,今年又是丰收年。县扶贫办主任尤卫彬却有点担忧:“全县核桃产量预计4.4万吨,红枣产量预计3.3万吨,还有杏子、石榴等特色林果。但是,受疫情影响,再加上区位优势不明显,运输距离长,本地产品深加工能力不足,下半年可能会面临农副产品销售难的问题。”【挑战】一段时间以来,当地一些贫困县产业基础薄弱,现有产业管理粗放、品质不高,产业链延伸不够,市场竞争力弱。此外,交通距离远,运输成本高,产品销售难。部分地区谋划布局产业发展起步晚,产业红利凸显还需一定时间。【举措】近年来,皮山县大力发展畜牧业养殖,饲草料不足成了摆在面前的现实问题。县里虽有680余万亩草场,但由于气候条件,牧草产量低,现有牲畜群已难以维持。皮山县今年加大投资力度,投资3800万元种植饲草料面积逾2.6万亩。上游产业完善的同时,下游产业也在不断盘活。2017年开始,皮山积极探索驴奶粉等产品深加工。延伸的产业链直接带动贫困户、养殖户万户以上。落户当地的昆仑绿源食品开发公司副总经理王泽喜介绍,驴奶收购价一公斤30元—35元,企业带动农民增收的同时,还吸纳600多名员工,其中贫困户占50%,月平均工资超3000元。针对销售难问题,皮山县紧紧抓住消费扶贫,4名县级负责人牵头,持续加强自治区内协作消费、“访惠聚”单位销售和网络销售等。“目前,助销鹅肉、兔肉、红枣、核桃等农副产品,累计实现产值2900万元。方圆绿色、昆仑绿源、和睦家、萨扎木、优珍食品等5家企业申请扶贫产品认定19个,实现产值4014.24万元。”县农业农村局党组书记袁金说。为破解产业结构单一,洛浦县因地制宜重点培育种鸭、种鸽养殖和黑木耳种植、奶牛养殖等致富产业,形成“龙头企业+养殖合作社+贫困户”模式。目前,带动1.8万人增收脱贫。为解决农畜产品滞销,叶城县深入开展“互联网+社会扶贫”“百企帮百村”精准扶贫等行动。县电商中心总经理封庚生说:“我们摸清贫困户实际情况,对接销售终端,提高产品上架率,扩大产品销售份额,推动农畜产品进农贸市场、大型超市、社区供应点和便利店。”依托援疆资源优势,定额销售500万元优质农副产品。针对产业起步晚且基础弱和就业渠道相对较少的现状,新疆决定今年在自治区内转移就业5万人,目前已全部完成。动态监测,对收入大幅波动家庭及时介入【案例】莎车县亚喀艾日克村村民孜尔古丽·阿卜力孜目前在村里的蔬菜烘干厂工作,收入基本稳定下来。之前,她在服装厂干过,很多技术学不会,一个月下来,到手的钱总是比别人少,家庭处于返贫边缘。因为一时没有合适岗位,她只能暂时选择灵活就业。直到年初蔬菜烘干厂开工,在帮扶干部协调下,她有了稳定工作。【挑战】10个未摘帽县都面临边缘户、脱贫监测户多情况。目前,这两类群众虽已脱贫,但仍有部分人年均收入不高,就业情况不稳定,一旦家庭发生变故,因病因学返贫风险较大。【举措】在新疆扶贫办指挥中心大屏上,脱贫攻坚数据平台上绿、黄、橙、红4色信号灯显示着不同的收入水平:当一户年人均收入超5000元,且“两不愁三保障”全达标,亮绿灯;低于4000元,亮红灯。平台收录了16万多未脱贫人口、292万多已脱贫人口和37万多边缘易致贫人口的动态信息,建立了脱贫与防返贫监测预警和动态扶贫机制,实现自治区、地、县、乡、村五级互联互动。这些动态信息,都是扶贫干部挨家挨户核实采集来的,一旦发现哪户人家收入出现大幅度波动,就要及时介入。英吉沙县强化帮扶监管和动态管理,建立每周调度机制,精准掌握全县所有农户的就业、收入变化情况。“抽调8名干部组建风险预警监测专班,聚焦未脱贫户、监测户、边缘户,做到一周一调度、一周一比对、一月一预警,及时梳理支出骤增或收入骤减家庭预警信息,防止返贫致贫风险。”县脱贫攻坚挂牌作战指挥部干部王志绪说。墨玉县采取分类施策的办法防止返贫,“对有劳动力的家庭按照‘产业+就业双保险’模式,一方面采取企业吸纳、有组织转移、扶持创业等方式,实现人岗精准对接,确保每户至少1人稳定就业。另一方面落实产业扶贫和小额信贷政策,将畜禽养殖、特色种植等农业主导产业精准布局到户,每户至少1个主导产业。”县扶贫办主任万利说,对劳动力较弱的家庭,通过村集体经济二次分配、社会捐助、防风险资金等途径,设立公益性岗位兜底安置,确保其100%上岗就业;对无劳动力家庭按照无劳动力保障兜底模式纳入社会综合保障兜底范围。农户依靠自身能力和帮扶责任单位、帮扶干部帮助后仍无法实现脱贫,出现这类情况怎么办?于田县通过社会捐助筹集452万元,在40个未退出贫困村设立每村不少于10万元的脱贫攻坚防风险基金,按照帮助适度、持续发展、专款专用和县监督、乡管、村用原则,设立公益性岗位,落实兜底保障。扶志扶智激发内生动力,培训产业就业能力【案例】库尔班几年前离异带着两个孩子,从生活了13年的巴音郭楞蒙古自治州焉耆县回到了户籍所在地——伽师县克孜勒苏乡库台买村。无房无地,再加上生活变故,他一蹶不振,打个零工也是三天打鱼两天晒网。根据他的特殊情况,库尔班被纳入建档立卡贫困户。从驻村干部到帮扶干部都在想办法,为他量身定制了脱贫方案。如今,他已稳定脱贫。【挑战】由于引导不够,一些贫困群众在享受政策普惠时,产生了“等靠要”思想,内生动力不足;由于技能掌握不足,缺乏致富能力。【举措】在莎车县艾力西湖镇一家扶贫爱心超市里,村民库尔班·麦麦提明在挑选生活用品:“我获得了庭院卫生整治评比优秀奖,可以在这里兑换面粉、香皂。今后,我会更加积极主动打扫、整理庭院,好好工作,争取获得更多积分!”县里建设村级扶贫爱心超市试点,村委会牵头,村民凭借在脱贫致富等方面良好的表现获得相应积分,换购生活用品,调动群众自力更生、自我发展的积极性。阿克陶县将脱贫政策、扶贫知识改编成歌舞、小品、说唱等文艺节目,开展公益性文艺扶贫演出,开展“激发内生动力·助力脱贫攻坚”巡回宣讲演出。“目的是不断深化‘脱贫攻坚是干出来的’等认识,引导贫困群众用双手拔穷根、摘穷帽。”县扶贫办主任王清勇说,有了志气,还得有能力,县里依托人社局和技工学校大力开办汽车修理、美容美发、牲畜养殖等实用技能培训班,确保培训人员转化就业率达到60%以上。县农业技术推广中心加大高素质培训力度,争取贫困群众掌握关键技术。策勒县专门成立为农牧民群众培训的技工学校,10余个专业使贫困户掌握一技之长,实现了稳定就业。努尔曼·买塞地是热门专业美容美发的授课老师。她说,今年课程非常满,每堂课40—50名学生。学校还设置了焊接、打馕、林果管理等实训基地。课程设置以实用为主,70%的课程为实训,帮助学生更好更快实现就业。优化帮扶力量,对扶贫干部进行培训和调整【案例】某县一个未脱贫村的帮扶干部在发展产业方面没有经验。几年下来,县里仍未完成应有的产业布局,导致干部们产生了怠惰情绪,村民意见也不小。去年底,该县将一个已脱贫村的第一书记调往该村任职,这名干部发展产业颇有成效。半年来,在第一书记带动下,村里有了很大变化。【挑战】随着越来越多贫困人口脱贫,部分扶贫干部精力分散,缺乏“钉钉子”精神,能力参差不齐。面对扶贫任务重、时间紧等现实情况,一些干部存在能力不足问题。【举措】阿克陶县调整统筹组织不力、农村工作经验不足、身体原因不适合继续驻村的第一书记77名,调换“访惠聚”驻村工作队员322名。县委组织部有关负责人介绍,对相关扶贫干部进行甄别、研判、处置,旗帜鲜明支持干事者、宽容失误者、纠正偏差者。除了明晰用人导向,县里注重扶贫干部培训。“我们依托县委党校、实训基地举办脱贫攻坚示范培训班21期4156人,开展专题培训44期6441人次,组织63名扶贫干部陆续到区内协作县市挂职学习。”王清勇介绍。把考核结果作为检验培训效果重要依据,考核不合格的继续培训,直到考核合格。2018年以来,有24名村干部在乡村党校进行了“回炉”培训。在优化帮扶力量上,策勒县对暂未脱贫的1224户,在保持原有结对帮扶干部不变的基础上,按照每名县处级干部3户、乡科级干部2户、一般干部1户的标准,再选派777名责任心强的帮扶干部,实现“一对一、多对一”帮扶,持续落实党政机关1/3干部常态下沉帮扶。伽师县实施自治区、地、县128个单位定点帮扶219个贫困村,1.46万名区地县干部、驻村干部、扶贫专干全覆盖包联3.7万户贫困户、脱贫监测户和边缘户。对4044户未脱贫户,新增3102名干部结对帮扶。莎车县委书记范宝军表示,县里先后选派454名国家干部到村任党支部书记,还有996名军转干部等到村工作。累计培训村干部5700人次,为每个村储备了8—10名村级后备骨干力量。“我们发挥基层党组织作用,采取‘党组织+种植基地、养殖园区、专业合作社、种养协会、龙头企业’模式,每个村至少有1个功能党小组,确保在脱贫攻坚过程中,党员始终走在前、做表率。”

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  • 民生银行:强化金融担当 提升服务质效

    民生银行:强化金融担当 提升服务质效

    今年上半年极不寻常。几个月来,民生银行(行情600016,诊股)坚决落实有关部门的决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,助力企业复工复产、复商复市,助力完成决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务,不断提升服务实体经济高质量发展的水平。按照总行统一部署,民生银行各地分支机构快速响应,针对各类企业的多样化需求创新产品服务,充分满足了广大企业的融资需求。我们整理了一组民生银行几家分行的创新实践和服务成效的案例。民生银行南京分行有关人员走访常州亚玛顿(行情002623,诊股)股份有限公司民生银行广州分行:创新供应链金融支持企业复工复产民生银行广州分行积极承担社会责任,通过创新供应链金融“E链产品”实现全线上化融资,助力实体经济,保障企业正常金融需求,以切实、便捷的实际行动助力企业复工复产。民生信融E——助力基建行业近期,民生银行广州分行成功落地首笔信融E业务,为汕头某中小型供应商发放供应链贷款,实现全线上申请审批、T+0放款。该企业是一家大型综合性电力建设施工集团的设备供应商,因交通物流受阻、复工时间不同步、资金回笼较慢等情况,周转出现困难,临时在银行申请授信又面临申请资料繁琐、审批时间长、融资成本高等难题。了解到这一情况,民生银行运用供应链创新金融产品信融e,帮助客户实现了异地客户的额度快速核定、授信客户免开户、全流程线上化操作等突破。供应商无需提供繁杂的授信申请资料、无需开立结算账户,仅需在办公室线上发起一笔融资申请,融资申请通过系统自动校验,当日融资款即到账,及时高效地满足了该供应商的融资需求。民生应收E——驰援医药行业民生银行广州分行以实际行动支持防疫药企,某医药公司与民生银行系统直连,电子化应收账款自动兑换为可提用额度,无需纸质资料、电子档案留存,可线上自助提款、自助还款。为了加大应急药品及物资采购储备,该医药公司运用民生银行医药行业线上供应链拳头产品“应收E”按自助在线提用授信,用于物资采购,大幅缓解药企短期资金压力,及时满足了一线医院的物资需要。民生采购E——纾困汽车行业民生银行广州分行运用采购E产品为某汽车集团提供汽车供应链融资服务,紧急为其下游中小企业提供疫情专项救助贷款政策,解决经销商短期内的资金周转难题。同时,通过提供有力的线上供应链金融服务,运用科技手段,为该汽车集团提供线上“非接触式服务”,其供应链上的经销商实现了“云”开户、贷前调查、签约、提款、车辆入库、还款、车辆出库等全流程在线操作,通过提供便捷高效的金融服务、提供全流程线上化供应链金融服务,多策并举缓解链上经销商的周转难题。科技赋能供应链金融,除了信融E、应收E、采购E之外,“民生E链”品牌下还有赊销E、仓单E等“E系列”供应链融资产品,可满足供应链场景下各类客户的线上化融资和结算需求,在疫情特殊时期为中小企业提供全面、高效的支持,全面服务于基建、医药、汽车、消费等各个行业链条上的大中小型企业。“供应链中,为核心企业配套的上下游企业以中小企业居多,可以说供应链金融就是面向中小企业开拓的金融服务。”民生银行广州分行有关负责人介绍说,目前该行已累计投放复工复产专项供应链信贷资金近7亿元,与广大企业共进退、同成长。民生银行南京分行:搭建专业团队优质高效服务企业成立于1993年11月的江苏海鸥冷却塔股份有限公司,是民生银行南京分行重点支持的战略民营企业,主要从事工业冷却塔的研发、设计、制造及安装业务,公司研制的工业冷却塔广泛应用于石化、冶金、电力等工业领域。目前,海鸥冷却塔公司及子公司共获得76项专利,多个系列产品获得高新技术产品认定。作为主要参编单位之一,该公司还参与起草了多个中国冷却塔行业标准。公司主要客户包括中石化、中石油、中海油、宝钢集团、国电集团、华电集团、华能集团等大型央企,海外最终客户多数为世界500百强企业。非常时期,各地相继出台并严格执行延迟复工、限制物流、人流等防控政策。这主要给江苏海鸥冷却塔公司带来两个方面的影响:一是公司及行业上下游的供应商及客户的生产经营受到较大影响,公司产品的生产和交付出现延后;二是疫情导致公司安装调试工程师无法及时至项目现场安装调制,导致企业竣工验收项目较少,企业销售收入大幅度减少。这些原因,导致海鸥冷却塔公司流动资金紧张。为促进实体经济发展、落实金融支持稳企业相关目标,满足江苏海鸥冷却塔公司业务效率要求高,放款价格低的要求,民生银行南京分行主要采取了三项措施:一是组建综合服务团队。在了解了海鸥冷却塔公司的需求后,民生银行南京分行成立了由交易银行产品经理高斌、常州支行公司银行部产品经理王杜杰、万彦、武进支行分管行长郑艳娟、客户经理苏云龙为主的综合服务团队,努力提升服务质量。二是嵌入交易场景。3月中旬,鉴于海鸥冷却塔公司的实际情况,民生银行南京分行基于该公司支付国内企业货款的交易场景,发挥国内信用证资本占用少、资金渠道广、资金价格低的产品优势。在该企业复工第二天,开立了1000万元国内信用证,在实现资产投放的同时,融资成本仅为按基准下浮10%,为企业顺利复工复产雪中送炭。5月中旬,南京分行结合公司出口贸易背景,利用有关部门放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还的政策契机,发挥民生银行外币成本低的价格优势,推动企业提用外币流动资金贷款100万美元,大大降低其融资成本。三是制定限时办结业务目标。为彰显民生银行的服务效率,南京分行公司银行部制定了限时办结业务目标。该部在收集齐全及初审材料的基础上,根据办结时间倒排关键节点,南京分行交易银行部加班加点指导复核业务。最终,优质高效的服务满足了海鸥冷却塔公司的要求,获得了赞许。民生银行兰州分行:加强银企联动高效支持医药企业非常时期,为加大对中小企业的支持力度,民生银行迅速出台了金融支持中小企业的九大措施,具体涉及线上服务、专项贷款支持、利率优惠、手续费减免、绿色通道等方面。民生银行兰州分行在坚决做好疫情防控工作的同时,加大信贷支持力度,全力满足防疫企业资金需求,为企业恢复生产提供金融支持。对照甘肃省工信委下发的企业清单,兰州分行对全省医疗、医药企业全面摸排,在坚持信贷风险底线的前提下,对一些有实际资金需求、生产经营正常的企业,简化流程、落实政策、倾斜资源,加强金融服务,快速满足需求。甘肃众友健康医药股份有限公司是甘肃省内医药零售龙头企业。疫情暴发后,企业将库存的口罩、酒精、体温检测仪等重点防护用品配送到各家门店。疫情期间,企业由于医保回款无法正常到位、应收账款账期延长无法及时盘活导致流动性紧张,影响到防控物资的储备与供应。民生银行兰州分行了解到情况后,迅速安排专门的客户经理对接企业财务人员,了解企业经营状况和实际资金需求。与此同时,兰州分行行长李真前往企业拜访公司负责人,了解企业运营情况、药品采购部署、资金运转等情况。通过高层拜访,加强了银企联动,推进该企业的贷款业务快速落地。为更加有力支持企业,此次授信突破了“强抵押”的授信政策,灵活使用“股权质押”方式快速、便捷地为该企业提供了4000万元的金融授信支持,有力保障了企业的物资采购需要。在前期收集资料报批业务阶段,民生银行兰州分行业务部门经办人员克服重重困难,通过线上方式收集企业相关资料,加班加点修改补充授信报告,设计出账产品及整体授信方案。医药零售企业涉及相关数据繁杂,而甘肃众友公司的业务涵盖全国10个省份,数据统计工作量较大。兰州分行业务主办人员和评审人员线上对接企业财务部、采购部、销售部门完成业务调研,连续加班整理数据、报表等,结合总行紧急下发相关评审策略,细致分析甘肃众友公司受到的短期及中长期影响,用最快的速度完成项目审批。在该甘肃众友授信启用阶段,民生银行兰州分行主办机构和风险部门人员细致准备相关业务合同,同公司确认合同条款,并且积极配合公司前往西安、延安和当地工商局协调快速完成质押手续。由于甘肃众友公司采购药品、防疫物资事宜较为紧急,根据前期双方设计的授信方案,此次出账方式采用“流贷+银承”模式,既满足了客户紧急资金周转需要,同时也通过银行承兑汇票,及时支付了上游药品的采购款。民生银行汕头分行:提效率降成本助力企业抢抓发展机遇成立于2008年6月的信利光电股份(行情600184,诊股)有限公司,注册资本3.68亿元,主营业务为集成触控模组、触摸屏、微型摄像模组和指纹识别模组等相关产品的研发、生产和销售,产品主要供给国内外手机品牌厂商。信利公司属于光电子器件制造业,积极布局5G趋势下的产业链消费升级业务,系产业政策鼓励发展的先进制造业,连续多年销售收入超100亿元,是汕尾市较大的民营企业及纳税大户,2019年11月获“广东省制造企业500强第45位”称号,也是“国家级高新技术企业”。2019年末,民生银行汕头分行下辖揭阳二级分行第一次接触信利公司,初步了解企业实际生产经营状况与融资需求。2020年开年伊始,汕头分行迅速开展现场调研,驱车130公里前往汕尾市信利工业城,与企业财务总监进行会谈,详细了解企业的产品特点、经营模式、销售规模以及对金融服务的需求。会谈期间,该财务总监介绍,由于信利公司所处行业为光电子器件制造业,资本投入巨大,一条生产线动辄需耗费上百亿元资金,且关键原材料需向国外采购,目前业务痛点主要在于解决其短期周转资金需求,特别是关键原材料需进口,而上游给予的采购账期较短,企业正处于高速发展期,需要储备一定的短期资金,保障正常生产经营。此次会谈后,汕头分行迅速制定全方位融资方案,以贸易融资产品为切入点,充分利用现阶段外币资金成本低的特点,降低客户融资成本,全力支持实体经济发展。在本次授信项目申报过程中,信利集团要紧急生产大批红外线体温计(超过5万台),用于社会防疫。为切实保障重点企业生产资金周转需求,揭阳二级分行积极准备相关项目上报材料,加紧撰写授信报告。上报至总行评审部华南评审中心后,他们利用周末时间,加班加点审批,最终批复2亿元综合授信额度,担保方式为信用,全力支持抗疫企业资金需求。此后,考虑到信利公司部分关键原材料需向国外采购,为有效保障企业供应链安全及复工复产原材料储备,民生银行揭阳二级分行在4月、5月分别向该公司发放TT/进口押汇以及银行承兑汇票,金额近2亿元,用于其对外采购,贷款年利率低至3.70%,较一年期LPR市场贷款利率下浮15个基点,全力帮助企业降低融资成本,得到信利公司的高度认可与赞赏。民生银行汕头分行有关负责人表示,该行将信利公司作为战略客户进行重点服务,以点带面,将民生银行“服务民营企业”的战略部署落到细处,同时认真打磨“技艺”,修好“内功”,全面贯彻落实国家产业政策规划,做好复工复产金融支持,助力实现经济高质量发展。民生银行长春分行:强化金融服务精准支持小微企业发展民生银行长春分行作为区域小微金融服务的先行者,坚持服务实体经济,践行普惠金融,深入开展“守望相助共克时艰”小微客户关怀活动,携手广大小微客户共克时艰。几个月来,民生银行长春分行密切关注小微企业生产经营情况,发动所辖经营网点和全部客户经理主动对接小微企业,逐户了解小微企业融资需求,并且迅速制定了相应服务策略:一是针对受疫情影响而导致生产经营严重受困的行业及区域小微企业,严格落实“不断贷、抽贷、压贷,应续尽续、应转尽转”政策。二是针对影响严重且已造成贷款逾期的,通过罚息减免、征信保护等救助措施,全力将对他们的不良影响降到最低。三是针对对行业影响较大但暂未逾期的客户,如批发零售、物流运输、文化旅游等行业客户,采取免还本转期续贷、阶段性调整贷款利率、调整还款方式、贷款展期等阶段性扶持措施,支持客户开展生产自救。与此同时,民生银行长春分行持续加强区域内小微金融供给:一是保障充足的信贷额度,确保不因额度原因,影响小微企业贷款发放;二是积极做好对受困客户的金融服务支持,对因受疫情影响暂时失去收入来源的小微贷款客户,合理延后还款期限;三是对参加疫情防控的医护人员、政府工作人员及因疫情被隔离人员、配偶,因受疫情影响还款的消费贷款客户提供个人征信保护及罚息减免服务;四是针对参与疫情防控的医护人员、部队官兵及政府公务人员等人员,在民生银行新办理消费贷款时,长春分行给予一定的利率优惠;五是进一步加大对小微企业金融服务,保障企业平稳运行。自1月24日起,民生银行长春分行全面提高小额汇路单笔转账限额,小微个人客户通过个人/小微版手机银行进行转账,单笔、单日最大限额可达500万元,转账手续费全免;小微企业客户通过企业网银、手机银行、银企直联小额汇路单笔转账无限额。符合一定标准的小微企业客户,还可以享受企业网银转账手续费(大小额实时支付)减免。为助力小微企业足不出户完成财务管理,民生银行长春分行还提供了线上化、多元化的小微专属财富产品,让小微企业主足不出户即可实现家庭资产保值增值。民生银行长春分行为小微企业主配置保障型保险品种,可以抵御未知的高额医疗费用和突如其来的灾难;该行还代销了多款重疾险、医疗险、寿险等高性价比产品供客户选择,为小微企业主及其家庭“保”驾护航。民生银行的理财产品“天天增利”,随用随取,随时到账,可以满足小微企业主的短期闲置资金保值需求;小微增喜款理财,期限以3至4个月为主,可以满足新客户、新资金的中短期增值需求;存款类“微定盈”,专属定期存款产品,长假不休“息”,当日办理,当日起息,可登录手机银行或呼叫远程银行柜员办理。另外,还可以选择按月付息、可转让的大额存单、起存金额更低的个人结构性存款产品等。民生银行深圳分行:推出多重优惠助力小微企业走出困境非常时期,民生银行深圳分行各网点提前应对、敏捷响应、靠前服务,及时高效地解决了不少个人、企业客户的紧急资金需求,充分展现出金融服务实体的责任与担当。数据显示,今年前5月,民生银行深圳分行已累计为11051家小微客户投放贷款2.3万笔,放款金额超过431.8亿元。杨先生是民生银行深圳南山支行的老客户,主要从事电子元器件和半导体销售生意。多年以前,他就在中国电子第一街华强北开了商铺,到如今已经10余个春秋。遭遇这次疫情,杨先生在跟支行客户经理王志诚交流时坦言,“我从业这许多年,生意从来没有受过这么大的影响,尤其对我们外贸型小微企业经营的压力真是前所未有。进口成本大涨、出口没有订单,很多同行业的朋友基本觉得经营发展的压力非常大。”4月疫情好转,杨先生也重新开始营业。由于停业几个月,加之国外疫情形势依然严峻,他所经营的企业营业额和利润都受到较大影响,资金周转面临压力。“我们都是高周转行业,平常选银行贷款我主要看重效率高、能无还本续贷,在这些方面,民生银行都是市场上的佼佼者。所以这些年我们合作一直都很愉快。”杨先生表示,此次疫情期间,民生银行客户经理也多次主动与他联系,询问生意上的困难,提供防疫物资采购渠道,有新的信贷扶持政策也都第一时间通知。因此在杨先生提出提款需求后,客户经理小王立即向分行申请,希望给予杨先生一定利率优惠,以缓解客户短期经营困难,帮助其渡过经营最艰难的时期。5月13日,杨先生在民生银行成功办理无还本续贷并顺利提款,利率较前期降低87BP,有效减轻了企业的用款成本和经营压力。据悉,为助力小微企业复工复产,民生银行深圳分行相继推出了免还本续贷、不用款不计息、提前还款免罚息、利息小微红包四大优惠举措,全面帮助小微企业降低财务成本。截至5月末,该行已累计为7430户小微客户办理无还本续贷276.2亿元,有力支持了大量小微企业走出困境。全球新型肺炎疫情实时查询

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  • 人民日报海外版:精准滴灌让利实体经济

    人民日报海外版:精准滴灌让利实体经济

    7月1日起,中国人民银行下调了再贷款、再贴现利率,这是央行今年第二次下调再贷款利率。业内人士指出,下调再贷款、再贴现利率有利于提高商业银行支持实体经济的能力和积极性,实现精准滴灌,让利实体经济。预计下半年将继续创新直达实体经济的货币政策,引导融资成本进一步下行,稳健的货币政策将更加灵活适度。精准滴灌有效调控中国人民银行发布通知,7月1日起下调再贷款、再贴现利率。其中,支农再贷款、支小再贷款利率下调0.25个百分点。此外,央行还下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点,调整后,金融稳定再贷款利率为1.75%,金融稳定再贷款(延期期间)利率为3.77%。此次下调0.25个百分点后,3个月、6个月和1年期支农再贷款、支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。今年来,再贷款、再贴现为保障企业运行发挥了重要作用。此前,央行发放了3000亿元抗疫专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款、再贴现。央行副行长潘功胜介绍,截至5月30日,3000亿元的专项再贷款政策直接为防疫保供企业提供贷款,已为7400家企业发放了贷款2800亿元。这些贷款的加权平均利率是2.49%,财政贴息后,企业实际融资利率是1.25%。运用再贷款、再贴现专用额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款4800亿元。“这是针对再贷款、再贴现这部分资金的降准,可以说是‘精准滴灌’、有效调控。”国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受本报记者采访时表示,再贷款、再贴现的资金主要用于疫情防控期间保障企业运行的贷款部分,精准的降息让使用这部分资金的主体再贷款、再贴现的成本下降,有利于降低银行从央行获取资金的成本,进而带动“三农”、小微企业等群体的融资成本下行,提升货币政策的精准度和有效性。“此次下调再贷款、再贴现利率也能够避免‘大水漫灌’,引导银行金融资源重点向民营、小微企业等实体经济领域精准投放。”让利实体经济保小微主体此前召开的国务院常务会议明确,通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款等一系列政策,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。“精准的降息是落实之前国务院常务会议提出的金融机构让利实体经济1.5万亿元的其中一个重要组成部分。”曾刚说,“对使用再贷款、再贴现的这部分主体,进一步推动其利率成本的下行,实际上是央行通过货币政策调整的方式实现对实体经济的让利。”降低企业融资成本仍是当前货币政策的重点部分。为保障小微主体,国家出台了一系列政策组合拳。7月1日,国务院常务会议通过《保障中小企业款项支付条例(草案)》,对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定,规范付款期限,明确检验验收要求,规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付,并建立支付信息披露制度;财政部1日发布通知,下达疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金预算共29.2885亿元,全部为直达资金,贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节,且保持不变。财政部要求,切实加强资金使用管理,确保资金及时拨付到位、专款专用,满足企业实际还息资金需求,减轻企业融资负担,强化企业资金保障。“近期出台的这一系列政策组合拳,表明了国家缓解企业、尤其是中小企业受疫情冲击的决心。”曾刚认为,出台《保障中小企业款项支付条例(草案)》正是为了保护中小企业,从支付层面上缓解中小企业资金链的紧张,有效地化解中小企业的融资困难,改善其资金流的状况。货币政策仍有发力空间曾刚认为,引导融资成本进一步下行仍是政策重点,下半年,稳健的货币政策将更加灵活适度,中国货币政策的发力空间仍然很大。央行近期召开货币政策委员会二季度例会强调,有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用,提高政策的“直达性”,继续用好1万亿元普惠性再贷款、再贴现额度,用好新创设的直达实体工具。继续释放改革促进降低贷款利率的潜力,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、民营企业的支持力度,提高小微企业贷款、信用贷款、制造业贷款比重。曾刚指出,在结构性货币政策发力的同时,总量政策仍有空间。“要通过精准性工具的创新来提高政策的效率。”“未来,稳健的货币政策将更加灵活适度。灵活适度是指短期应对,稳健则是指长期的政策态度。”曾刚表示,下一阶段要继续加大对实体经济的支持力度,继续通过降准、再贷款等方式保持流动性合理充裕,促进金融与实体经济良性循环,全力支持做好“六稳”“六保”工作。

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  • 成都农商行年报姗姗来迟 股权处置结果及新行长人选逐一披露

    成都农商行年报姗姗来迟 股权处置结果及新行长人选逐一披露

        本报记者吕东    赶在上半年的最后一天,成都农商行披露了2019年年报。该行去年净利润同比增长逾5%的,同时,资产规模较2018年年末大幅减少近1381亿元。该行今年上半年股权处置以及高管变更等重要事项也一一呈现。就在上月,随着成都武侯产业发展投资管理集团与成都高新投资集团股东资格获批,“安邦系”持股已然归零。该行国资持股比例也由此升至逾65%。    西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文在接受《证券日报》记者表示,此前股东出现的问题或在一定程度上制约了成都农商行的发展,随着新股东入主,国资持股比例的大幅增加,这对稳定该行市场预期有较较大帮助。    净利润同比增长逾5%    总资产缩水22%    6月30日方才披露的成都农商行2019年年报显示,该行去年资产规模出现大幅压降。截至2019年年末,成都农商行总资产约为4850亿元,较去年年初压降1380.66亿元,降幅超过22%。在规模类指标瘦身的情况下,该行盈利情况保持稳定。2019年全年,其实现营业收入124.38亿元、净利润48.92亿元,同比分别增长8.78%和5.05%。    资产质量方面,成都农商行截至2019年年末的不良贷款余额42.63亿元,较去年年初减少0.08亿元;不良贷款率为1.76%,上升0.06个百分点。该行去年清收存量表内外不良贷款本息14.65亿元,超额完成全年目标,清收总量创历史新高;实现清收利润回转12.23亿元,同比增长20%。39家村行累计清收不良贷款1.27亿元,为历年之最。    成都农商行年报中表示,该行去年坚持金融回归本源,保持了服务“三农”的力度不减。其去年投放各类新型农业经营主体贷款超过17.7亿元。普惠型涉农贷款同比增加40.67亿元,超额完成监管下达的任务目标;涉农贷款增速9.52%,高出各项贷款平均增速2.9个百分点;涉农贷款占比65.3%,同比提升1.7个百分点。    与此同时,该行小微企业贷款全面完成“两增两控”的目标。单户授信1000万元及以下的普惠小微贷款余额237.77亿元,增速达18.33%,高出各项贷款平均增速11.71个百分点;小微企业贷款户数2.69万户,增速14.29%。小微贷款定价呈下降走势,该行去年新发放的普惠小微贷款加权平均利率6.43%,同比下降44个BP;支小再贷款加权平均利率5.77%,同比下降0.22个百分点。    成都农商行在年报中指出,面对错综复杂的外部环境和各种不确定因素,该行2019年围绕年初制定的战略目标方针,取得了符合预期的成绩。2020年,该行业务发展仍然要稳字当头,不以弱化风控为代价去追求发展的速度和规模;要强化风险预判和方向引导,突出稳抓稳打的风格。    而对于直到今年6月末方才披露去年年报,成都农商行也给出了解释。该行表示,根据《公司法》、《商业银行信息披露管理办法》等相关规定,商业银行年度报告应于每个会计年度终了后的4个月内披露,但因前期担任其年度财务报表审计工作的普华永道会计师事务所提出需延长审计时间,该行充分尊重其专业性和独立性,按规定向四川银保监局申请了延期披露了2019年年报。    股权处置已告完成    国资股东持股比例增至逾65%    值得注意的是,正是由于延期至数日前方才披露年报,也让该行今年6月份完成的包括股东发生的重大变动以及新行长人选等动态,也得以在此份年报中有所体现。    资料显示,成都农商行是在原成都市农村信用社基础上改制成立的股份制商业银行,在该行这份年报中,特别披露了今年该行对“安邦系”股权处置完成的情况。    成都银行(行情601838,诊股)在年报中表示,安邦保险集团股份有限公司所持有的该行35亿股股份公开挂牌转让,挂牌期满,产生受让方为成都兴城投资集团有限公司,后者受让股份比例为35%。此外,原安邦集团通过10家关联公司持有的成都农商行20.5%股权,也分别被成都武侯产业发展投资管理集团与成都高新投资集团接手,两家公司分别受让10.50亿股和10亿股。就在今年6月份,上述两家公司已取得四川银保监局的股东资格批复。    在完成一系列“安邦系”股权处置后,成都农商银行国资系股东占比已逾65%,其中,成都市兴城投资集团持股35%,成都武侯产业发展投资管理集团持股10.5%,成都高新投资集团持股10%。此外,成都交子金融控股集团持有该行9.81%的股份。    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示,随着股权处置的完成,成都农商行股权将更为明晰,由于国资股东占据较大比例,也将会受到当地政府的更多支持,该行人员、业务也基本维持了稳定性,这对该行未来业务发展还是有利的。    陈文对记者指出,随着国资持股比例的大幅提升,在国资控股后,成都农商行该行资金投向上也会有较大改变。在当前监管要求的背景下,该行将会着重立足服务本地小微企业和三农领域,进一步提升该行服务本地实体经济的能力。    伴随着股权处置的告一段落,该行也迎来新的高层领导班子。据成都农商行在年报中披露,6月11日,该行召开领导干部大会宣读了成都市委关于其主要领导班子调整的决定:成都市地方金融监督管理局党组书记、局长梁其洲出任成都农商银行新任党委书记,原成都银行副行长黄建军出任该行行长,李瑾任该行专职党委副书记,贺新岗任该行纪委书记,提名黄春任该行监事长。在6月28日成都市人民政府官网上,也已发布了相关人事任免文件,市政府决定黄建军为成都农商行行长人选。(编辑张明富孙倩)

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  • 深户有房 孩子却上不了幼儿园!到底怎么了?

    深户有房 孩子却上不了幼儿园!到底怎么了?

    除了房子,最牵动深圳人神经的就是小孩的教育问题,尤其是今年,家长们的焦虑已经从天价学位房和临近小学入学的“一位难求”,前移到了幼儿园。从记者身边的案例来看,近段时间几乎每个小区的业主群,都能看到对幼儿园学位有关讨论,以及业主们焦虑的情绪。幼儿园学位“一位难求”“我压根没有想过自己的孩子会上不了家门口的幼儿园,深圳有房有户口也没用,今年改了公立以后只招75个人,一类报名的学生就有111个,二类以后基本没戏,我们积分(在一类中)算是靠前面的,有81分,但大把90、100分的人排在前面。”作为一个在深圳打拼了十多年的80后“中浪”杨先生,即将入伏的天气令他更加烦躁和不安,他正因为儿子入学的问题而焦头烂额,为儿子报的公立幼儿园已经几乎确定“落空”。他懊恼着当初的策略失误,没有找个私立幼儿园作备选。以往作为备选的私立幼儿园今年则普遍爆满,如果公立的没有录取,真不知道该怎么办。杨先生面临的问题并不是个例。“妈妈,我想上楼下的幼儿园”戳中了很多家长柔弱的内心。以龙华区为例,因为临近福田区等市中心,向来是来深打拼年轻人首选的居住之地,近些年开发力度很大,新建了不少楼盘,同时也成了各种学位缺口的重灾区。根据龙华区出台的整体入学评定办法,区内幼儿园需参照龙华区义务教育阶段小一积分的高低排序录取。按照这个规则,基础分为60分,深圳有房每个月加0.1分,租房同样计分,深户从入户开始每个月加0.1分,上不封顶,非深户按照社保积分来算。此外,独生子女可加1分。根据记者了解,今年在龙华,有房+龙华户籍只是竞争入公立园的起步,关键的比拼在于买房、落户是否够早,这些一类生的竞争都很大,连本小区内都难以满足,更别说二、三、类的申报,租房、非深户统统都是陪跑者。一位居住龙华的朋友抱怨,他的积分基本上在同龄人中属于顶级的,上幼儿园都很悬。“因为深圳户口积分没有上限,让我们这些表面上来了都是深圳人的,根本比不上老土著,还没起跑,连线都摸不着,更别说输赢的事情了。”也有宝安区工作的年轻人在网上吐槽,夫妻双方985、211本硕孩子在深圳上不了幼儿园,太糟心。一类生报名远超拟招人数是今年深圳很多公立幼儿园面临的招生现状。同样在观澜某楼盘的客先生对记者表示,小区的公立幼儿园今年只招75个,一类生就有101个报名,家附近2公里内都没有幼儿园,附近的私立也都报满。无奈之下小区内的业主集体去区里教育局反映,希望能够多增加学位,反复沟通以后,回复说每个班尽量多加几个名额,但是否能实现也是未知数,他也仍在焦急地等待中。入学难的背后,是庞大的学位缺口。深圳2019年统计年鉴提供的数据显示,在2010年,深圳新生人口为40342人,而到2017年,已攀升至11.66万人,随后的2018年虽略有下滑,但仍然维持在10万人以上。幼儿园的入园人数与3年前的出生人数强相关。2020年的入学难,正好赶上了2017年这次生育高峰。同期来看,深圳教育局网站公布的数据显示,深圳幼儿园增加的数据就要逊色得多。2015年-2019年5年里,幼儿园累计增加的学位只有12.4万个,而同期的适龄入学儿童(对应2012年-2016年的新生儿),则高达34.72万人。2020前4月,深圳累计新增幼儿园11家,提供学位2970个。而2017年,深圳新增了11.66万的新生儿,即便考虑2014年出生的幼儿进入义务教育,但仍净增加了近5万个幼儿园学位需求。深圳幼儿园的缺口到底有多大,可见一斑。证券时报记者随机致电了一家位于龙岗的2019年新增园——深圳龙岗区横岗街道时代华庭幼儿园了解情况,相关负责人表示该园在2019年9月已经开始招生,属于公立园分园,因为是新园2019年小班只招2个班,约60人左右。应家长要求,在2020年增加了春季班1个,不过以后不会再设。今年拟招小班100人,目前已经全部报满。该负责人指出,今年报名火爆的原因一方面是二胎的高峰期;其次私立转公立以后,各种规则出台得比较晚,加上疫情影响,家长对政策的应对也比较匆忙,在报名选择上没有做好充分的准备,相信明年会提前出政策来缓解相关矛盾。“私转公”加剧学位缺口?在采访中,有不少家长也认为,今年的“私转公”加剧了学位的缺口矛盾。深圳市在2020年政府工作报告里面提出,要高标准地办好学前教育,新增幼儿园学位2万个以上,努力实现公办幼儿园在园儿童占比达到50%。而根据深圳市教育局官方网站公布的2020年工作思路,对学前教育的首要目标,就是建立“公办幼儿园建设攻坚战”推进机制,开展公办园建设专项督导,压实各区主体责任,完成公办园、普惠园在园儿童分别占比50%、80%的任务。随之而来的,便是今年各个区都陆续有大批原私立幼儿园转为公立。转为公立园后,相应的入园政策也就更加规范、透明,收紧了不少。这就意味着,今年起大部分幼儿园按学位类型录取,即用小一入学标准作为参考。于是,房子和户籍成为学位最重的权重,尤其以龙华、龙岗、宝安等原特区外的区域为甚。根据深圳市教育局2020年3月份披露的数据,各个区加起来的共有幼儿园1816所。此前有媒体报道,在2019年5月举行的深圳市学前教育工作推进会上,政府的规划是到2020年,深圳全市幼儿园总量将达1967所。证券时报记者调查了解到,以今年转公立的深圳福田区天健小学附属幼儿园(原深业曼哈幼儿园)为例,2020年秋季招收100名小班学生,主要招生范围是福田区莲花街道福中社区及幼儿园附近小区的适龄儿童。而去年同期,该园的小班招生人数是125名,也接受中班大班插班生。该幼儿园曾经一度成为附近居民读私立的首选,就算是租房也能大概率上。而转公之后,记者询问得知报名人数已经远超100个,社区内有房也成为必备条件之一,且不接受插班生。该幼儿园老师还透露,私立园的招生规模可以灵活调整,招不够就缩减班级,如果今年报名人数较多,可以扩班,转了公立以后就不能这样操作。深圳市人大代表杨瑞指出,可以肯定的是今年私立转公立之后学位没有减少,但也并没有大幅度增加。而目前各区也在协调紧张地区的幼儿园扩班,不过因为疫情期间民办园的生存压力问题,也导致现在开园后师资力量不匹配。可能未来会出现一些培训托管机构,来分流一部分入园的学生问题。一位在深圳办过私立幼儿园的资深业内人士也认为,其实学位整体来看是一直在增加的,但是核心的矛盾在于学位供给的增加速度赶不上人口增加的速度。今年私立园也特别火爆,除了人口高峰以外,还有一个重要因素,私立幼儿园转公后,原先的很多“特色”教育项目也随之消失,而部分深圳家庭因为经济条件较好,对这类特色教育需求比较强烈,同等条件下,愿意花多点钱和精力来让孩子上好的私立园,但随着大量的私立幼儿园转为公立,留存下来的私立园便变得供不应求起来。如何解决?其实对于家长来说,最担心的是孩子到了该上幼儿园的年纪却无地可去。而记者致电深圳市教育局相关部门的电话,得到的反馈是,目前深圳的幼儿园由各个区负责管理,高中以下学位市里面没有统筹管理,幼儿园学位的具体数据由统计局负责统计,各个区掌握自己的实际情况,针对今年上幼儿园难的情况,建议到各个区教育局求助,获得相应的解决方案。龙华教育局工作人员则表示,今年区内各个园都爆满,目前还在资料审核阶段,建议做多个选择,公立私立都要报,已经在尽力协调,但会确保每个小都能上到幼儿园。在拨通2020年秋季幼儿园招生龙岗教育局行政部门的专线咨询电话后,相关负责人和记者表示,最近都在集中精力尽力解决幼儿园入学的问题,区内幼儿园报名招生爆满,可以提供具体到街道所在的教育办的电话咨询,比较清楚所属片区的园区分布情况,给出相应的建议,如果分流可以更有针对性地选择。现在区里面也正在采取扩班和增加原有班级的人数名额,包括公立幼儿园,来缓解这一严峻的现实问题。深圳市人大代表杨瑞此前也多次在深圳两会呼吁关注学前教育,且新增资源应以公办园和普惠性民办园为主。她在接受证券时报记者采访时表示,深圳新增幼儿园学位的速度和新生儿增长的速度远远不匹配,历史原因导致的小区没有配套园等是导致幼儿园特别难上的根本原因,但这一问题由很多历史矛盾导致,但各区都遇到一些产权、物业、用地等历史遗留问题,使学前教育推进遇到障碍。杨瑞告诉证券时报记者,尽管目前每年市里面都有新增的学位,也不完全是学位特别紧张的片区,在学位紧的区域,可建幼儿园的空间并不充足,无法集中解决上园的需求,比如福田园岭片区、龙华等住宅小区集中地区,新建幼儿园空间的确匮乏,找不到合适的地方建新园,导致该地区学位一直紧张。杨瑞认为,深圳市幼儿园难上的问题,已经被推到前所未有的高度,深圳市政府和教育局都高度重视,同时学前教育处也单设,专门规划、解决深圳市学前教育发展情况。据她所了解,目前的措施包括:首先推动落实国家鼓励的小区配套园的执行,该配备的一定要解决;其次则是利用政府物业新建幼儿园等。最新公布的数据显示,深圳市财政公共预算学前教育投入从2018年年初的20.79亿元,增长至今年年初的72.14亿元。深圳市财政局也在近期表示,深圳每年将15%的地方教育附加收入,作为学前教育专项经费,新增教育经费向学前教育倾斜,以制度形式保障学前教育资金来源。但更多家长呼吁,深圳市在学前教育问题上能落到实处,而非一刀切的方案,从实际出发,有效增加供给,解决在深圳工作生活的年轻人的后代能上幼儿园的问题,让“来了就是深圳人”,不因下一代的教育问题而变成一句口号。

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  • 央行等四部门:永续债、可转债等明确为债权的属于标债资产

    央行等四部门:永续债、可转债等明确为债权的属于标债资产

    2020年7月3日,中国人民银行会同中国银行(行情601988,诊股)保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局发布了《标准化债权类资产认定规则》(以下简称《认定规则》)。人民银行有关部门负责人就《认定规则》相关问题回答了记者提问。1.制订出台《认定规则》的背景是什么?根据《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称《指导意见》)中“标准化债权类资产的具体认定规则由中国人民银行会同金融监督管理部门另行制定”有关要求,人民银行会同银保监会、证监会、外汇局制定了《认定规则》,明确标债资产和非标准化债权类资产(以下简称“非标资产”)的界限、认定标准及监管安排,引导市场规范发展。2.《认定规则》的起草思路是什么?第一,坚持法治化原则,根据《指导意见》对标债资产给出的较为宽泛的定义,从历史经验和市场实践出发,确定了除现有依法公开发行的债券、资产支持证券以及固定收益类公开募集证券投资基金外,其他标债资产应明确为面向合格投资者发行的私募债券的基本思路,并借鉴国内外私募债券发展经验,在《指导意见》框架下对五项标债资产认定标准进行细化。第二,尽量避免由于标债资产认定造成市场大幅波动,是否进行标债资产认定充分尊重相关市场参与者及基础设施机构意愿,并规定在过渡期内保持对存量资产的监管要求不变,推动市场平稳过渡,有效防范处置风险的风险。3.公开征求意见及采纳情况如何?经国务院批准,《认定规则》于2019年10月12日起向社会公开征求意见,为期一个月。征求意见过程中,社会各界给予了广泛关注。人民银行会同相关部门对各方反馈意见进行了反复研究,充分采纳其中合理意见,对相关条款作了进一步修改完善。在标准化债权类资产(以下简称“标债资产”)的信息披露标准方面,《认定规则》明确“发行文件对信息披露方式、内容、频率等具体安排有明确约定”,避免对发行文件签署方产生额外影响。《认定规则》还明确,“发行文件中明确发行人有义务通过提供现金或金融工具等偿付投资者,或明确以破产隔离的基础资产所产生的现金流偿付投资者”,以避免资产支持证券的偿付依赖发行人主体信用的歧义。在标债资产的定价与流动性机制标准方面,《认定规则》明确“买卖双方优先依据近期成交价格或做市机构、承销商报价确定交易价格。若该资产无近期成交价格或报价,可参考其他第三方估值”,进一步支持应用第三方估值。4.标债资产认定的范围是怎样的?具体如何操作?《认定规则》充分考虑市场需要,为各类债权类资产提供了明确的标债资产认定路径,提升债券市场的普惠性和包容性。具体看,《认定规则》第一条已明确为标债资产的各类债权类资产,无需进行标债资产认定;《认定规则》发布后新增的其他各类债权类资产,均可按相关程序进行标债资产认定;若通过标债资产认定,资管产品可投资该类标债资产以置换存量的非标资产。《认定规则》充分考虑标债资产认定的可操作性。为债权类资产提供登记托管、清算结算等基础设施服务的基础设施机构(如银行业理财登记托管中心有限公司、银行业信贷资产登记流转中心有限公司、北京金融资产交易所有限公司、中证机构间报价系统股份有限公司、上海保险交易所股份有限公司、上海票据交易所股份有限公司等)作为申请主体,向人民银行提出标债资产认定申请。人民银行会同金融监管部门根据《认定规则》第二条所列条件及有关规定对相关债权类资产进行认定。后续,人民银行将会同金融监管部门动态公布通过认定的债权类资产名单。5.如何理解交易市场与申请标债资产认定的基础设施机构的关系?《指导意见》中明确的五项具体条件中包括了“在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易”。其中,交易市场是一个综合性、包容性的概念,是由各类金融基础设施、参与者以及金融产品工具等共同组成的集合。具体来说,如果某类债权类资产通过标债资产认定,提出申请的基础设施机构将成为银行间、交易所债券市场的有机组成部分,与债券市场其他基础设施协调配合,相关业务也需要遵循债券市场的法规制度。6.如何理解《认定规则》中的过渡期安排?在《指导意见》过渡期内,对于《认定规则》发布前存量的“未被纳入本规则发布前金融监管部门非标准化债权类资产统计范围的资产”,可豁免非标资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求。对于发布后新增的,不予豁免。7.市场机构关注的部分资产,如银行间、交易所债券市场中的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债、永续债、可转债等品种,以及固定收益类公募资管产品是否属于标债资产?《认定规则》将标债资产定义为“依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券”,并列举了部分标债资产。市场机构关注的部分债权类资产,如在银行间、交易所债券市场交易的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种,属于《认定规则》中所列固定收益证券的细分品种,属于标债资产;对永续债、可转债,根据《企业会计准则》及发行机构会计归属等明确其资产属性为债权的,属于标债资产,资产属性不属于债权的,维持现行监管要求不变,且不按照《指导意见》有关非标资产监管要求处理。此外,考虑到其他固定收益类公募资管产品在投资范围、信息披露、估值方式规范性等方面,与固定收益类公募证券投资基金仍有一定差距,因此《认定规则》仅将后者纳入标债资产,这也与《指导意见》精神保持了一致。8.如何理解《认定规则》中的非标资产除外类别?《认定规则》将非标资产界定为不符合前三条所列条件的债权类资产,但“存款(包括大额存单)以及债券逆回购、同业拆借等形成的资产”除外,主要考虑是:上述资产既不符合标债资产认定标准,也不符合原先非标资产特征,不宜简单列为标债资产或非标资产。鉴于金融监管部门对这类资产已有较为系统、严格的监管规定,并且这类资产也不是《指导意见》规范的主要目标,故纳入非标资产除外类别,维持现行监管要求不变,不按照《指导意见》有关非标资产监管要求处理。后续,除上述已明确为除外类别的资产之外,其他债权类资产若不符合标债资产的五项具体认定标准,均应属于非标资产。

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  • 人民日报:数字化助推亚洲普惠金融快速发展

    人民日报:数字化助推亚洲普惠金融快速发展

    7月2日下午,博鳌亚洲论坛和亚洲金融(港股00662)合作协会联合举办线上“亚洲普惠金融生态建设与数字化发展圆桌会”,并发布了博鳌亚洲论坛旗舰报告《亚洲金融发展报告——普惠金融篇》。来自论坛成员、合作机构以及业界、学界、媒体等130余人与会,探讨了新冠肺炎疫情防控期间普惠金融生态体系建设和数字化发展等问题。与会人士表示,亚洲普惠金融发展已经达到或赶超世界水平,但各经济体之间仍存在较大差距。面对疫情带来的巨大冲击,要进一步扩大金融包容性,推动亚洲地区均衡、可持续发展。亚洲实践助力消除贫困普惠金融的概念由联合国于2005年“国际小额信贷年”提出,对支持实体经济发展、扶持中小微企业和弱势群体、提升社会福祉具有重要作用。亚洲地区贫困人口较多,第一产业和小微经济占比较大,对普惠金融需求旺盛,各国进行了适合本国国情的有益实践。“蒙古国1/4的人口是游牧民,通过政府银行账户发放社会福利和广泛使用电子钱包,居民账户拥有率已达95%。”蒙古国央行行长勒哈格瓦苏伦介绍说。据世界银行统计,在居民个人账户拥有率等普惠金融核心指标上,亚洲中高和中低收入国家平均水平高于世界其他地区同等收入水平国家的平均值。普惠金融更重要的目标是通过金融服务的普及最终实现包容性社会,实现联合国2030年可持续发展目标。1983年诞生于孟加拉国的格莱珉银行,是世界上第一个专门服务穷人的银行,为本国消除贫困和乡村发展作出了卓越贡献。目前这一银行模式已复制到全球41个国家。小微企业融资难、融资贵是全球性难题。亚洲金融合作协会理事长田国立指出,小微企业普遍缺信息、信用、资金,应对风险能力较为脆弱,在与金融机构打交道的过程中往往处于劣势。亚洲各国积极探索新政策和技术,提高对小微企业的资金帮扶效率。据韩国金融监督院国际局局长金炳七介绍,自2019年起,韩国银行机构开始向小微企业提供咨询服务、管控经营风险。与会专家认为,在疫情冲击全球经济的背景下,普惠金融的作用进一步凸显,亚洲各国需要着重解决特殊群体金融服务相对不足的状况。格莱珉银行创始人、诺贝尔和平奖获得者尤努斯警告称,疫情导致部分经济活动停滞,主流金融体系如果忽视弱势群体将带来很大风险。数字化浪潮蕴藏新机遇纺织业是孟加拉国的重要产业,为了让更多纺织工人获得金融服务,本地版“支付宝”bKash应用蚂蚁金服的生物识别技术实现远程开户,让150多万没有银行账户的纺织工人第一次用手机领到了政府发放的补贴。疫情防控期间,当地政府还与bKash合作推出了免费健康险、在线发放工资和助学金等无接触数字服务。各国与会代表分享了本国在数字普惠金融领域的最新发展:韩国推出了自带银行系统的新型手机,易于上手、安全可靠,方便老年人等群体;印度尼西亚政府批准了电子钱包DANA,计划将15万小微企业纳入数字生态系统,进行数字化培训和升级……数字普惠金融在疫情防控中体现出一系列优势:帮助克服信息不对称,为小微企业纾困;无需线下分支机构,零距离接触长尾客户,提供低价、便捷的服务;运用大数据、云计算等技术生成个人信用信息,减少对不动产等传统抵押物依赖,降低金融机构信用管理成本。“预计后疫情时代,用户会更加认同无接触式金融服务,金融数字化转型可能会进一步加速。”博鳌亚洲论坛副理事长周小川表示。包括人工智能、云计算、区块链和大数据在内的信息和通信技术有力推动数字普惠金融发展。据介绍,2018年新加坡金融管理局等发起成立东盟金融创新网络,旨在支持亚太地区新兴市场的金融服务创新和普惠金融发展,并为金融机构和金融科技公司提供合作和创新平台,新加坡逐渐成为东南亚地区的金融科技中心。“疫情防控加速数字化浪潮。数字技术红利可以转化为实实在在的经济增长、社会发展。无论在生活服务,还是在商业运营、数字公共服务领域,都蕴藏着巨大机遇。”蚂蚁金服董事长井贤栋说。国际合作凸显中国作用手指轻点,就可在支付宝平台上申领“消费券”。据了解,截至6月底,通过支付宝发放的消费券涉及152个城市、5100万人。这种精准、高效、成本低的方式,为推动消费活动复苏创造了便利条件。从顶层设计到移动支付,中国在普惠金融领域的发展成就有目共睹。2015年,中国制定了首个国家级普惠金融发展五年规划,通过持续改革建立起多元化、广覆盖的普惠金融机构体系。维萨公司大中华区总裁于雪莉指出,过去几年,中国数字普惠金融发展取得令人瞩目的成绩,并在新冠肺炎疫情防控中展现出特有的价值。中国积极加强数字普惠金融国际合作,分享成功经验和方法。2017年,马来西亚与阿里巴巴集团合作开启马来西亚数字自由贸易区与中国杭州跨境电子商务综合试验区互联互通模式,目前已有5万家马来西亚中小企业活跃在阿里巴巴电子商务平台。自2015年起,蚂蚁金服通过技术“出海”,与孟加拉国、菲律宾等国当地合作伙伴共同打造本土版“支付宝”。《亚洲金融发展报告——普惠金融篇》指出:“从业务模式看,中国金融科技的领先优势非常明显,特别是在支付领域发展较成熟,可以应用于海外市场。亚洲其他经济体的监管部门与企业也都对与中国企业合作持较欢迎的态度。”在政府合作层面,二十国集团领导人杭州峰会核准二十国集团数字普惠金融高级原则和二十国集团普惠金融指标体系升级版,为数字普惠金融发展指引了方向。2019年,中国人民银行与巴西央行共同牵头开展二十国集团普惠金融全球合作伙伴议题改革。中国人民银行金融消费权益保护局局长余文健表示,中国将继续秉持开放、合作、共赢的理念,不断深化普惠金融国际交流与合作。展望未来,与会代表纷纷提出,只有不断加强合作,才能推动亚洲地区普惠金融取得更大发展。要充分利用好共建“一带一路”等区域和全球倡议带来的协同发展机会,促进跨国交流与经验共享。

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  • 今年上半年全国11省市出台区块链专项政策 “区块链+政务”被寄予厚望

    今年上半年全国11省市出台区块链专项政策 “区块链+政务”被寄予厚望

        本报记者邢萌    日前,北京出台区块链发展三年行动计划,引起业内热议。事实上,早于北京之前,已有湖南、长沙、广州、宁波等四地出台区块链三年发展规划,根据各自优势定下发展目标,且均将2020年-2022年三年视为区块链发展的重要窗口期。    今年上半年,全国已有11个省市出台区块链专项政策,引导当地区块链产业发展。11个省市中,不仅有北上广等一线发达地区,也有湘贵琼等相对欠发达区域。发达地区具备资源优势,区块链产业水平高,是国内区块链发展的“排头兵”;经济相对欠发达地区则更注重因地制宜,鼓励利用区块链赋能当地优势产业,带动数字经济的发展。    整体上看,区块链赋能实体经济成为主基调,各地区块链产业发展路径也更为清晰。区块链产业发展与产业结构调整紧密结合,区块链专项政策正凸显出优化当地产业结构的特点。    对此,有业内专家预测,未来两个月或将有更多的区块链专项政策密集出台,2020年-2022年将是区块链高速发展时期,有望培育一批具备冲击科创板实力的“区块链+”企业。    助力实体成主基调    今年国内区块链产业发展的政策环境明显改善,各地区块链专项政策的密集出台为地方区块链产业发展提供了方向指引,因地制宜的专项政策也更具可实施性,这也反映出各地发展区块链不再盲目跟从,对于区块链认识也更加深入。    今年上半年,全国有11个省市出台区块链专项政策,其中有5省市详细制定了更为具体的区块链三年发展规划。《证券日报》记者据公开信息不完全统计,截至6月底,全国已有11个省市对外公布了区块链专项政策,其中湖南、长沙、广州、宁波、北京5地则制定了区块链三年发展规划。从目标来看,北京明显定位更高,要求到2022年初步建成四个区块链“高地”,即区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地,率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”。    总体上,11个省市区块链专项政策主要围绕区块链赋能实体经济的主基调展开,从技术层面、产业层面和应用层面进行布局,因地制宜地走区块链产业特色化之路。    工业和信息化部电子第五研究所区块链创新团队负责人、高级工程师相里朋对《证券日报》记者表示,各地对产业发展趋势的规划基本一致,即以推动实体转型升级为核心,但认知却有所不同。比如北京提出率先在财税领域统一电子票据等场景开展示范应用。这主要是由于各地产业结构不尽相同,因而发展趋势相同,但具体路径却不同。    从地区分布而言,出台区块链专项政策的11个省市经济实力有强有弱,既有超一线城市,也有中西部地区。可以说,对于不同地区,区块链技术既可锦上添花,也可雪中送炭,主要是它在数据要素中所起的关键作用。    “数据要素作为各个省市的普惠性资源,具有巨大的挖掘潜力”,火币大学校长、中国通信工业协会区块链专委会副主任委员于佳宁对《证券日报》记者表示,区块链技术可以加速数据要素市场化,使其价值得到爆发式增长。如今,数据成为生产要素,数据要素交易场景与区块链是天作之合,区块链天然具有确权优势,可以助力之前没有确权定价的要素资源进入市场释放经济价值,解决数据要素痛点,深度挖掘数据要素的价值潜力。    政务场景为突破口    《证券日报》记者观察到,11省市的区块链专项政策中,最被寄予厚望的领域则为区块链电子政务场景。各个省市几乎均有所提及,如北京提出推动政务服务“数据共享,业务协同”;贵州提出依托“一云一网一平台”,建立政府主导的联盟链;湖南提出鼓励有条件的城市构建城市级政务区块链网络;海南提出对应用区块链技术的电子政务项目,优先纳入年度建设计划。    目前而言,电子政务也是区块链落地最早、最为成熟的场景之一。如北京“目录区块链”实现了53个部门的职能、目录以及数据“上链”锁定,承载了全市大数据的确权和分权管控机制。    “目前来讲,各地政府更倾向于以政务场景为突破口,带动其他场景上链。”于佳宁对记者表示,在电子政务领域,区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面发挥巨大作用,可以帮助政府提升社会治理数字化、智能化、精准化水平。    值得关注的是,今年多地区块链专项政策更为务实,求贤若渴,对区块链优质企业和高端人才的招揽力度空前。    陀螺研究院院长、深圳市信息服务业区块链协会副会长余维仁对《证券日报》记者分析道,目前行业发展存在很多不确定性,政府的扶持有利于引导企业持续投入人力、物力进行技术研发和应用推广。根据中央财经大学共识经济学课题组发布的数据,中国区块链经理人指数5月份数据为63.0,相较4月份的45.5大幅上涨,结束了持续半年的衰落周期,这和各地政策陆续公布是分不开的。    “各地区块链专项政策的落地,对于从事区块链行业的企业,已打开了一扇窗”,相里朋说道,后续,配套而来的政策落地、生态培育、项目示范、人才配套等,对于行业能否打通一条路,起到了至关重要的作用。    随着政策逐步落地,区块链企业也将迎来春天。未来两个月区块链专项政策或将密集发布,于佳宁展望道,“作为新基建的关键技术,区块链技术在2020年-2022年三年将迎来高速发展时期,一批具备冲击科创板实力的‘区块链+’企业有望集中出现。”

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  • 本月7100亿抗疫特别国债“蓄势待发” 专家预计降准有望落地护航流动性

    本月7100亿抗疫特别国债“蓄势待发” 专家预计降准有望落地护航流动性

    2020年《政府工作报告》强调,积极的财政政策要更加积极有为,并明确发行1万亿元抗疫特别国债,全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗“疫”相关支出。作为特殊时期的特殊举措,1万亿元的抗疫特别国债已于6月18日启动发行。财政部国库司有关负责人此前表示,今年1万亿元人民币抗疫特别国债将采用市场化方式,全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行,7月底前发行完毕。从6月份的发行量来看,抗疫特别国债已发行2900亿元,也就是说如果完全按照计划执行,7月份有7100亿元抗疫特别国债“蓄势待发”。需要注意到的是,在6月18日抗疫特别国债“开闸”当日,央行重启了14天逆回购,并降低操作利率。市场分析认为,此举主要是为了配合抗疫特别国债顺利发行,保障市场流动性在半年末时点的合理充裕。而7月份有超7000亿元的特别国债发行,流动性将面临的压力显而易见。不过就目前而言,市场流动性仍然充足。央行在6月28日开展1000亿元逆回购后便暂停了公开市场操作。央行6月29日及6月30日公告称,月末财政支出力度加大,银行体系流动性总量处于合理充裕水平;7月1日及7月2日则表示,目前银行体系流动性总量处于较高水平,可吸收政府债券发行缴款、央行逆回购到期等因素的影响。此外,在资金价格方面,7月2日,除6个月Shibor和1年期Shibor略微上行外,其余各期限Shibor均有不同程度下行。其中,隔夜Shibor下行22.2个基点至1.745%,虽高于5日均值1.521%,但仍低于10日均值1.7503%。为了对冲本月即将因抗疫特别国债发行带来的流动性压力,央行是否会采取相应的措施“护航”流动性,尤其是是否会启动降准?6月17日的国务院常务会议要求综合运用降准、再贷款等工具,保持市场流动性合理充裕。截至目前已半个月的时间,降准还迟迟没有动静。对此,苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时认为,当前宽信用的货币政策推进较为顺利,多种货币政策工具直达实体经济的效果较好,货币政策由宽货币向宽信用的政策信号和实际政策效果均符合预期。同时,普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划等创新工具既达到了直达实体经济的目的,又在量上补充了流动性。在此情况下,前期降准的必要性较小。同时,陶金表示,若债券发行导致市场流动性明显收紧,尤其是影响到实体经济信贷投放时,7月份降准的概率会明显加大。但若央行配合较为频繁、足量的公开市场操作,本月降准的概率也会降低。“近期政策倾向宽信用,降准迟迟未落地,一定程度影响了市场预期。”川财证券研究所所长陈雳对《证券日报》记者表示,降准仍有望落地:一方面,5月份、6月份财政集中发力,下半年财政资金需求仍然较大,银行体系需数量型政策补充;另一方面,今年银行体系让利目标已确定,利率市场化改革有望在下半年加速,利率下行或需要一定的资金空间。

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  • 央行货币政策工具持续发力 精准滴灌实体经济

    央行货币政策工具持续发力 精准滴灌实体经济

        本报记者刘琪    在上半年的最后一天,央行再放大招!    6月30日,央行官微发布消息,决定自7月1日起下调再贷款、再贴现利率。具体包括:下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点。调整后,3个月、6个月和1年期支农再贷款、支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。再贴现利率下调0.25个百分点至2%。此外,央行还下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点,调整后,金融稳定再贷款利率为1.75%,其中,延期期间利率为3.77%。    此次操作已是央行今年以来第二次下调再贷款利率。今年2月26日,央行召开电视电话会议,部署金融支持中小微企业复工复产工作。会议提出,下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。    对于此次央行下调再贷款、再贴现利率,民生银行(行情600016,诊股)首席研究员温彬对《证券日报》记者表示,再贷款、再贴现是直达实体经济的货币政策工具箱的重要组成部分,下调支农、支小再贷款利率及再贴现利率,有利于降低银行从央行获取资金的成本,进而带动三农、小微企业等群体的融资成本下行,提升货币政策的精准度和有效性。    近期举行的中国人民银行货币政策委员会2020年第二季度(总第89次)例会提出货币政策要兼顾可持续发展,并指出有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用,提高政策的“直达性”,继续用好1万亿元普惠性再贷款再贴现额度,落实好新创设的直达实体工具,支持符合条件的地方法人银行对普惠小微企业贷款实施延期还本付息和发放信用贷款。    “当前,再贷款再贴现工具已是央行结构性货币政策的核心和主要发力点。此次下调相关利率,将进一步增大这一政策工具对商业银行的吸引力,有助于迅速提升再贷款再贴现余额,从而引导银行金融资源重点向民营、小微企业等实体经济领域精准投放。这在提升货币政策逆周期调控效果的同时,也有助于避免大水漫灌‘后遗症’。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示,预计后期央行货币政策工具创新还会围绕再贷款再贴现设计,年内再贷款再贴现额度也有可能进一步加大。    回顾今年上半年的货币政策,信贷支持实体经济的针对性和有效性明显增强,充分发挥了结构性货币政策工具的精准滴灌作用。在下调再贷款再贴现利率外,今年以来,央行提供了再贷款再贴现支持1.8万亿元。除设立3000亿元专项再贷款支持防疫保供外,还增加5000亿元再贷款再贴现额度,支持地方法人银行向中小微企业复工复产发放优惠利率贷款。另外,还面向中小银行增加1万亿元再贷款再贴现额度,以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款。    此外,央行还支持政策性银行增加3500亿元民营小微企业专项信贷额度,以及引导金融机构增加3000亿元低息贷款,定向支持受疫情影响较大的个体工商户。并且,央行还新创设了普惠小微企业延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划这两项新的直达实体经济的货币政策工具,进一步完善结构性货币政策工具体系,持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。    值得关注的是,央行行长易纲在第十二届陆家嘴(行情600663,诊股)论坛上表示,疫情应对期间的金融支持政策具有阶段性,要注重政策设计激励相容,防范道德风险,要关注政策的“后遗症”,总量要适度,并提前考虑政策工具的适时退出。    中信证券(行情600030,诊股)固收明明债券研究团队认为,此次下调再贷款再贴现利率是货币政策宽松周期内的政策操作之一,表明了“适时退出”的货币政策并非转向、仍然处于偏宽松的阶段。货币政策更加偏向于信贷政策和结构性政策直达实体经济的宽信用效果。

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